龙井市装备制造产业园区

• 延边重大项目建设构筑高质量发展新格局

  在延边州全力推进招商引资与项目建设的背景下，从敦化抽水蓄能电站到珲春国际物流园区，全州193个重点项目加速落地，形成基础设施、产业转型、民生改善等多领域协同发力的发展态势。 一、重大项目集群夯实发展根基 延边州聚焦交通、能源等领域，推进延蒲高速延吉至龙井段、敦化至白河铁路等108个亿元级基础设施项目，总投资超千亿元。其中，敦化抽水蓄能电站建成后将优化东北电网调峰能力，珲春口岸互联互通工程助力长吉图开发开放战略实施。 二、绿色产业转型培育新动能 围绕生态健康型产业，延边州实施96个绿色转型项目，延吉烟草产业园、安图矿泉水基地等项目推动传统产业升级。医药健康领域，四环澳康药业、安发生物等项目形成产业集群效应，年产值预计突破百亿元。 三、民生工程提升幸福指数 全州40个民生类项目涵盖棚户区改造、农村饮水安全等领域。光伏暖民工程惠及偏远山区，延边第二人民医院扩建项目将新增医疗床位500张。易地扶贫搬迁工程累计安置群众超万人，配套产业园区实现“搬得出、稳得住、能致富”。 四、创新机制保障项目落地 延边州建立重点项目月调度制度，推行并联审批和领导包保机制。珲春市实行“领办代办”服务，图们市运用数字化监管平台，项目平均审批时限压缩40%。通过“双百日攻坚”行动，上半年续建项目复工率达93%，新项目开工率85%。 五、精准招商激活发展增量 延边州瞄准世界500强和行业龙头，开展定向招商。珲春国际合作示范区引进低阶煤洁净化项目，延吉空港经济区落地跨境电商产业园。全年梳理451个工业招商项目，协议引资额同比增长26%，形成“引进一个、带动一片”的产业生态。

  2025-09-09

• 珲春国际物流园领衔延边项目建设新浪潮

  在东北振兴战略深入实施背景下，延边朝鲜族自治州以招商引资为引擎，推动重大项目建设全面提速。从珲春国际合作示范区的跨境物流枢纽到敦化新能源基地，全州正通过精准招商和项目攻坚，构建多元产业体系，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、基础设施升级筑牢发展根基 延边重点推进交通网络优化，延吉至龙井高速公路、敦化至白河高铁等工程加速建设。珲春口岸升级改造项目已完成联检设施主体工程，显著提升对俄朝贸易通关效率。全州在建重大基建项目超百个，涵盖智慧城市管廊、区域电网改造等领域。 二、生态型产业集群加速成型 依托长白山资源优势，安图矿泉水产业园年产能突破百万吨，延吉生物医药园区吸引多家龙头企业入驻。汪清县黑木耳精深加工基地通过技术改造，实现产品附加值提升30%。新兴信息技术产业在延吉空港区形成集聚效应，云计算数据中心已服务百余家企业。 三、民生工程释放惠民红利 全州实施光伏暖民项目覆盖1.2万户家庭，延吉西市场改造后带动就业超2000人。和龙边境经济合作区配套安居工程按期交付，搬迁群众满意度达98%。医疗领域，延边第二人民医院新院区增设床位500张，有效缓解就医压力。 四、开放平台激发跨境活力 珲春跨境电商综试区上半年进出口额同比增长47%，中韩国际产业合作园引入智能制造项目12个。圈河口岸新增冷链物流通道，推动海产品进口量增长三成。延边通过"专班+代办"服务机制，确保外资项目平均落地周期缩短至60天。 五、创新机制保障项目落地 建立"三级包保"责任制，对328个亿元项目实行全周期管理。图们市试点"拿地即开工"审批模式，项目前期手续办理时效提升40%。全州组建20支专业化招商团队，重点对接长三角、粤港澳大湾区产业转移项目，上半年签约落地亿元项目26个。 当前，延边正以项目建设为突破口，推动"产业强州"战略向纵深发展。通过强化要素保障、优化营商环境，持续释放投资拉动效应，为东北边疆地区振兴发展提供可复制经验。

  2025-09-05

• 珲春双创周聚才引智激发返乡创业新动能

  在吉林省全面推进返乡创业创新工作的背景下，珲春市通过举办主题鲜明的双创活动周，以招商引资为纽带，整合政企社多方资源，为区域经济高质量发展注入新活力。活动通过搭建展示交流平台、优化服务机制、凝聚创新要素，有效推动人才回归、项目落地和产业升级，形成具有示范效应的双创生态。 一、高位统筹构建协同推进机制 珲春市成立由党政主要领导牵头的专项工作组，统筹20余个部门及基层单位力量，设立综合协调、宣传推广等职能小组。通过制定任务清单、明确时间节点，确保活动策划与执行无缝衔接。期间，相关部门联合开展企业走访、需求调研，精准匹配政策资源，为70余家参展企业提供全流程服务保障。 二、特色活动释放创新创业潜力 主会场设置珲春特色展区，精选人参深加工、新能源等9家代表企业参展，融入跨境元素与国际礼仪服务，吸引省级领导现场考察。分会场推出七大主题活动：人才招聘会精准对接1600余个岗位需求；跨境电商培训邀请专业机构讲师授课；银企对接促成3.5亿元合作意向；院士专家基层行活动为农户提供技术指导；创业成果展展出500余件特色产品，观展人次超3300人。 三、资源整合打造长效发展引擎 建立返乡创业“三库一账”筛选机制，从90家报名企业中优选52家参展，同步对接省内外科研院所资源。活动促成23家金融机构与35家企业建立合作，推动助保金池等创新金融项目落地。通过典型企业经验分享、创业导师辅导等形式，形成可复制的产融结合模式。 四、持续优化完善双创服务体系 针对活动暴露的预热不足、特色展示不充分等问题，珲春市将实施三项举措：一是建立项目落地绿色通道，加速签约成果转化；二是完善返乡人才荣誉激励制度，在政治待遇、评优评先方面给予倾斜；三是规划建设创业大厦等载体，构建“培训-孵化-融资”全链条服务平台。未来将通过常态化路演、跨区域资源对接等方式，持续提升双创品牌影响力。

  2025-09-05

• 龙井市深化商事制度改革激发市场活力

  龙井市近年来通过深化商事制度改革，以简政放权、优化服务为核心，持续释放政策红利，为招商引资和市场主体培育营造了良好环境。通过推行"多证合一""双随机一公开"等创新举措，有效降低了企业制度性交易成本，激发了市场活力和社会创造力，形成了大众创业、万众创新的新局面。 一、制度创新降低准入门槛 龙井市全面推行注册资本认缴制，取消最低注册资本限制，企业设立登记时限压缩至1个工作日。实施"先照后证"改革，将226项前置审批事项调整为后置审批。创新推出"五证合一""两证整合"登记模式，实现企业开办"一窗通办"。在住所登记方面推行申报承诺制，允许"一址多照""集群注册"，有效解决了小微企业创业场地难题。 二、智慧政务提升服务效能 建成全程电子化登记系统，实现企业设立、变更、备案等业务"零见面"办理。开发移动端应用，提供24小时在线咨询服务。建立跨部门数据共享机制，30个行政执法部门接入信用信息公示系统，行政许可和行政处罚信息归集公示率达97%。推行"双告知"制度，通过系统自动推送审批信息，实现审管无缝衔接。 三、信用监管优化市场环境 构建以信用为基础的新型监管机制，建立经营异常名录和严重违法失信名单制度。完善"双随机一公开"抽查机制，制定36项抽查事项清单，涵盖市场监管各领域。推行信用分类监管，对守信企业减少检查频次，对失信企业实施联合惩戒。2023年累计将2923户市场主体列入经营异常名录，36家企业因信用问题被限制融资。 四、精准服务助力企业发展 实施"个转企"培育工程，出台专项扶持政策，推动34家个体工商户转型升级为企业。搭建银企对接平台，帮助企业通过股权质押、动产抵押等方式融资8432万元。加强品牌建设指导，培育吉林省名牌产品3个、延边州名牌产品4个。建立重点企业联系制度，提供全生命周期服务，市场主体总量保持年均10%以上增速。 龙井市通过系统推进商事制度改革，实现了市场主体从"严进宽管"向"宽进严管"的转变。改革举措有效激发了市场活力，促进了经济高质量发展，为东北地区营商环境优化提供了有益借鉴。未来将继续深化"放管服"改革，打造更具竞争力的市场化、法治化、国际化营商环境。

  2025-09-01

• 【龙井市招商】2016年龙井市政府工作报告

  2016年11月23日在龙井市第十八届人民代表大会第一次会议上权大杰龙井市人民政府市长各位代表，同志们：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾“五大战略”过去的五年，我们在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，团结带领全市各族人民锐意进取、奋力拼搏，以“富民强市”为目标，大力实施，较好地完成了各项工作任务。服务业攻坚坚持在逆境中求发展，县域经济总体保持健康平稳态势。五年来，我们全面落实“抓项目就是抓发展”理念，采取积极措施，有效应对经济下行压力，切实加强招商引资和项目建设力度，累计实施项目532个，完成投资209亿元。四环澳康、中机能源、金洋安瓶等重大产业项目相继落地投产，龙延公路改造工程和吉珲高铁(龙井段)全面竣工，醇基燃料、长白山健康科技中药饮片、华新石油、大森林矿泉水等项目开工建设。以龙井为核心区的吉林延边国家农业科技园区成功获批，入驻企业达到126户，产值实现37亿元，园区承载能力不断提高。工业转型升级持续推进，瀚丰科技在“新三板”挂牌上市，海娇生物“胶原蛋白多肽”获得国家发明专利，大泽亚麻完成扩能改造，清渊服饰、帕西菲克服装投产达效，草仙药业实力不断增强，规上工业企业达到29户，增加值比2011年增长69.5%。农业生产呈现良好态势，华都农业、犇福肉业等龙头企业带动能力持续提升，专业农场发展到294家，家庭农场发展到220家，机械化率达到82.5%，粮食产量年均保持在14万吨以上。取得初步成果，年内新增“两上”企业8家，增加值增速超过10%。编制完成《龙井市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，“十三五”实现良好开局。预计，2016年全市地区生产总值实现41.8亿元，全口径财政收入完成4.3亿元，全社会固定资产投资完成51亿元，社会消费品零售总额实现15.9亿元，分别比2011年增长48.3%、34.7%、91.2%和81.1%。乡镇综合配套改革坚持在探索中求创新，改革开放发展活力不断释放。五年来，我们全面落实“创新驱动”战略，持续加快改革步伐，在全省首推土地收益保障贷款模式，为扩权强镇提供了有益经验，龙井被列为国家级农村金融综合改革试验区。三合、开山屯口岸顺利通过国家核心能力验收，完成三合口岸综合监管区(仓库)改扩建项目、开山屯口岸封闭改造等工程。积极参加“图洽会”“东博会”等经贸洽谈活动，招商引资累计到位169亿元。对外贸易进出口额累计完成2.76亿美元，年均增长2%。编制完成《“十三五”旅游发展规划》，成立旅游开发公司，“间岛日本总领事馆”展示馆、裕泷水韵、尹东柱故居等景区对外开放，“龙井-会宁”一日游国际旅游直通车线路正式开通，获批，旅游收入年均增长25%。特色小镇坚持在实干中求突破，城乡建设逐步形成一体化发展格局。五年来，我们全面落实“城乡统筹发展”布局，编制完成《龙井市城市总体规划(2013-2030)》以及开山屯等三个乡镇总体规划。大力实施“亮绿美净硬”工程，改造小街小巷50条，污水处理厂和垃圾处理厂相继投入使用，改扩建供水管网51.5公里，地下综合管廊建设稳步推进，城市亮化、路面改造工作成绩显著。下大力气解决供暖问题，投资1.5亿元的老城区百吨锅炉投入使用，投资1500余万元改造供热管网近100公里，完成暖房子改造400栋。新区累计开发34.5万平方米，基础设施已达到入住标准。交通、水利基础设施进一步完善，总投资4.2亿元的图和线边防公路建成通车，改建、维修农村桥梁17座，建设堤防65.4公里，改善有效灌溉面积10万亩，解决了6.34万人的农村安全饮水问题。生态建设步伐不断加快，新增绿地71.6公顷，建成区绿化覆盖率达到39.8%，梨花民俗文化广场、乐然公园、江北公园等游园广场相继投入使用，成功创建省级“生态市”和“园林城”。深入推进国土资源管理改革创新，龙井市被授予全国“国土资源节约集约模范县市”称号。特色城镇建设成果显著，东盛涌镇获批全国首批，三合镇被评选为国家级文明镇，仁化村入选“中国美丽休闲乡村”，宝兴村入选全国“一村一品”示范村，明东村等21个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村。脱贫攻坚战坚持在发展中惠民生，城乡居民幸福指数不断提升。五年来，我们全面落实“为民服务”宗旨，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长分别达到9.5%和14.2%。城镇低保标准提高至450元/月，农村低保标准提高至3200元/年，养老保险实现应保尽保。社区网格化建设日趋完善，社区管理水平不断提高。城乡居民居住条件明显改善，建设城市公共租赁住房660套，完成城市棚户区改造4320套、国有工矿棚户区改造5500套、农村危房改造4636户。全面打响，投资1.5亿元落实产业扶贫项目28个，完成4个乡镇、15个贫困村，共8000人的脱贫任务。社会事业稳步发展，图书馆、海兰江体育馆、群众文化艺术中心、政务服务中心、老干部活动中心、公办幼儿园、国家青少年足球训练基地等项目全面竣工并投入使用，吉林职业技术学院进驻龙井并正式授课，高考本科上线率保持在全州前列，医疗卫生条件得到较大改善。建立妇女维权队伍和留守儿童信息库，积极开展多种形式的关爱活动，妇女儿童合法权益得到有效保障。成功承办全州十八届运动会及“三星杯”中韩青少年足球赛，千人伽倻琴弹唱创造吉尼斯世界纪录。龙井进入全国计划生育优质服务县市行列，并荣获省级食品药品安全示范县市称号，连续24年保持省级“卫生城”荣誉，省级双拥模范城创建实现“八连冠”。“四型政府”坚持以转变职能为核心，政府自身建设不断加强。五年来，我们全面落实构建总体要求，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议及政协委员提案855件，办结率达到100%。以党的群众路线主题教育活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为抓手，深入开展各类专项整治，作风建设取得重要成果。深入推动行政审批制度改革，“双随机、一公开”监管实现制度化、常态化。严格落实“八项规定”，“三公”经费支出年均下降12.5%，清理超标办公用房超过7000平方米，拍卖公车60辆。加快推进信访法制化进程，有效化解信访积案115件。社区综合体制改革全面完成，领导干部进社区活动切实为群众解决了实际问题。启动“七五”普法，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感和满意度进一步增强。严格落实安全生产责任制，监督体系更加健全，安全生产形势保持稳定。国防力量不断增强，“党政军警民”合力固边机制进一步完善，边境保持长治久安。人武、审计、物价、人防、外事、档案、红十字、残疾人、人口计生和老龄工作都取得了新成绩。各位代表、同志们，过去的五年，我们取得的成绩来之不易。这是州委、州政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市上下同心协力、奋力拼搏的结果。特别是今年8月末，面对百年一遇特大洪灾，我们团结带领全市各族群众和450名武警官兵万众一心、坚守家园，及时转移群众5395人，实现了“零伤亡”目标;我们第一时间开展生产自救，48小时内抢通所有通乡公路，36小时内抢通所有通村公路，14个安置点共安置受灾群众792人，有效保障了群众生命安全;我们迅速启动灾后重建，以体现“龙井标准、龙井品质、龙井速度和龙井关怀”为目标，如期完成69户水毁房屋、60项农村安全饮水工程和边境防护铁丝网的修复及重建任务，科学谋划了城市自来水改造等打基础、利长远的重大项目，灾后重建工作走在了全州前列。在此，我代表市政府，向在各个领域辛勤付出的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心和支持我市建设的离退休老同志、驻龙部队指战员、武警官兵及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去五年工作，有一些经验值得我们继续发扬：第一，必须坚持党的领导，时刻保持政治坚定。只有坚持党的领导，时刻与市委保持高度一致，我们的发展才能始终在正确道路上不断前行。第二，必须坚持与时俱进，加快推动绿色转型。只有坚持与时俱进，不断改进发展思路，以绿色转型为主线，大力发展绿色经济，着力打造绿色品牌，我们的发展才是健康的，才是可持续的。第三，必须坚持执政为民，不遗余力改善民生。只有坚持以人为本的执政理念，以保障改善民生为根本出发点和落脚点来谋划、推动工作，想群众之所想，急群众之所急，我们的发展才有意义，才能赢得群众的拥护。第四，必须坚持维护稳定，确保边疆安定团结。只有坚持把稳定作为第一责任，始终站在政治高度推动民族团结进步，站在国家安全角度确保边境稳固，我们的发展才有保障，才有和谐稳定的良好环境。在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的主要问题：一是县域发展总量小、质量不优的瓶颈仍然突出。缺少重大项目支撑，现有产业基础不够牢靠，工业化进程缓慢，受经济下行压力影响，一些企业发展举步维艰;二是财政收支不均衡、缺乏税源的问题亟待解决。收入上过多依赖“土地财政”和转移支付，地方级非税收入比重过高，民生等领域刚性支出逐年增多，培育新税源尤为紧迫;三是城乡建设底子薄、包袱沉重的局面仍未改变。城乡统筹任务繁重，部分基础设施老化、防灾能力弱，城乡居民住房问题没有得到全面解决;四是机关作风不扎实、工作懈怠的现象时有发生。少数干部对于作风建设的持久性、艰巨性认识不够，软环境建设仍需改善，作风建设依旧任重道远。对此，我们将采取积极措施加以解决。二、今后五年工作的指导思想和总体目标延龙图新区当前，龙井正处在加快转型、奋力攻坚，实现整体脱贫、全面建成小康社会的关键时期。尽管新常态下的发展形势依旧复杂，区域经济下行压力仍然存在，但我们多年来的不懈努力已初显成效：四环澳康、金洋安瓶等一批重点产业项目相继投产达效，即将成为我们新的经济增长点;东盛涌镇成功获批全国特色小镇，为我们融入，加快城乡统筹带来了新的机遇;脱贫攻坚年底将完成60%的总体任务，为实现全面脱贫奠定了坚实基础;开山屯、天宝山棚改在解决困难群体住房难题的同时，有效化解了潜在社会矛盾;抗洪抢险的全面胜利，更广泛凝聚了政心民心。面对经济发展新常态，省、州和市委将“创新驱动、转型升级”作为唯一战略抉择，推动绿色转型已是势在必行，将在更高层面、以更高标准加以推动，千载难逢的发展机遇正摆在面前，龙井未来的美好景象已呼之欲出。“冲击”和“超低”基于上述分析，我们可以得出这样的结论：面对严峻挑战和重重困难，我们有效应对经济影响，不仅保持了平稳，更夯实了基础;面对新一轮发展机遇，我们将在经济中加快赶超，力求实现龙井发展的;面对如此形势和组织重托、群众期盼，新一届政府必将不忘初心、砥砺前行，真正把党的事业发展好，把人民的利益维护好、实现好。指导思想是：今后五年政府工作总的以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面落实市十五次党代会部署，以整体脱贫为核心任务，以发展税源经济为重要途径，以加强政府自身建设为坚强保障，抢抓新一轮延龙图一体化有利契机，继续抓好项目建设、产业发展、城乡统筹、开发开放和民生保障，进一步促进民族团结、维护边疆稳固，转变工作作风、狠抓目标落实，持续增强综合竞争力和社会凝聚力，确保全面建成小康社会。总体目标是：全市地区生产总值年均增长7%;全口径财政收入年均增长5%;社会固定资产投资年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长9%;规上工业企业增加值年均增长6.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长12%。到2021年，把龙井建设成为延龙图区域的产业承接示范市、边贸物流中转站、生态建设中心区和中国朝鲜族思源圣地。为实现这一目标，重点要抓好五方面工作：(一)加快绿色转型步伐，将龙井建设成为延龙图区域的产业承接示范市。坚持以绿色转型为主攻方向，围绕绿色转型承接产业、落实项目、推动发展。力争通过五年的努力，形成以医药、旅游和食品加工为支柱，以现代物流、新型能源等新兴产业为补充，龙头企业带动作用明显，上下游产业链条健全，聚集效应充分发挥的产业发展格局。到2021年，三大支柱产业增加值占生产总值比重超过40%。围绕政策导向做好产业承接。做好政策研究和调研论证，编制产业承接五年《规划》，确保在方向上与省、州政策相符，提高产业承接的前瞻性和可操作性。全面落实龙井市绿色转型《实施方案》，以三大支柱产业为重点，以配全上下游产业链为目标，重点承接药材种植和销售、畜产品和海产品精深加工、民俗食品加工、绿色有机农业种植以及区域旅游集散等业态，提高产业发展综合水平。根据产业发展实际制定产业承接相关政策，加强人才引进和人才培训，持续抓好软环境建设，为产业承接奠定基础、营造氛围、树立形象。发挥平台作用促进产业集群。以产城融合、集群发展为目标，不断优化产业布局。着力提升延边国家农业科技园区核心区综合实力，高标准启动特色小镇创业孵化园(工业集中区二期)建设，完善“七通一平”等基础设施，为产业承接、企业入驻打好基础。以延边国家农业科技园区现有企业为依托，建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套服务体系，促进医药健康和食品加工企业集群发展。扶持瀚丰科技实施技改、扩大产能，提高产品附加值和资源利用率。力促中机能源和醇普热力等企业不断壮大，探索发展光伏、生物质等发电项目。依托自身优势推动产业发展。充分发挥朝鲜族民族医药优势，与省内重要长白山中草药种植基地建立稳定的合作关系，同步推进中药提取物、中药饮片的研究和生产，重点研发长白山中药材新药品和保健品。推进恒兴牧业、海兰江牧业、华都农业等企业深加工项目，围绕华龙海洋、向阳经贸等企业，做优明太鱼、青花鱼、蟹贝等海产品深加工体系。整合具有龙井特色的民俗文化，结合边境地域特点，开辟旅游线路，建设旅游景点，提升旅游层次，融入区域旅游格局。加快发展现代农业、绿色农业，支持土地经营权流转，推动有机大米、食用菌、苹果梨等农特产品实现规模化种植、品牌化发展。(二)充分发挥区位优势，将龙井建设成为延龙图区域的边贸物流中转站。坚持以交通网络建设为关键支撑，立足区位优势加快发展物流产业。力争通过五年的努力，建立以医药、农产品、农资和生活用品为主要流通产品的完整供应链，全面建设现代物流城市。加强交通网络建设。做好口岸公路升级、开山屯至三峰里铁路恢复、三合至清津港公路等前期工作，推进口岸国境桥和口岸联检楼、监管区等基础设施改造升级。加快龙井至图们高速公路、牡丹江省界至三合高速公路(龙井至三合段)、三合至莫力达瓦旗公路(新化至维新段)建设，实施湾三线龙井至高速路口加宽及国道丹阿线边防公路(龙井段)重建工程，逐步打通龙井经仁化、龙河至海兰湖的快速路，构建市域干支相连、纵横交错、通道畅通的交通网络，打造“10分钟”城际交通圈。完善边贸流通体系。积极开拓国际市场，加强与朝鲜、韩国、日本、俄罗斯等国家的经贸领域合作，鼓励企业“走出去”，壮大出口规模。推进外贸市场多元化，培育新的外贸增长点，提升自主产品在出口中的比重。充分发挥边贸口岸优势，以建设延龙陆港暨龙井物流基地为重要抓手，不断完善物流业基础设施和配套设施。发展“互联网+”高效物流，加快传统物流向现代物流转变，促进现代物流发展。加快推动业态发展。推动融宇医药物流与四环澳康、草仙药业等企业加强合作，运用现代物流与供应链管理理念，发展医药物流。支持国内重要物流企业来我市建设物流中转站，鼓励企业与中铁快运、邮政等第三方物流企业开展合作。加快发展电子商务，推动农业科技园区农特产品电子商务平台建设，打造20个全国知名的“淘”品牌和“微”品牌。实施电商精准扶贫战略，尽快落实与京东商城的战略合作，建立京东线上特产馆，打造“互联网+扶贫”示范县，实现线上线下融合发展。推广“开犁网”服务站建设，构建鲜活农产品从生产、流通到消费的电子商务流通体系。“五城同创”(三)着力建设宜居城市，将龙井建设成为延龙图区域的生态建设中心区。坚持以生态建设为重要抓手，继续推动，同步提升城乡承载功能。力争通过五年努力，城乡环境基础设施建设和运行水平得到明显提升，城乡生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量显著减少，饮用水源地水质达标率继续保持在100%。“黄标车”做好生态保护开发。巩固省级“生态市”“园林城”和“卫生城”成果，加快创建国家级“生态市”。大力实施“蓝天、碧水、绿色、宁静、洁净”五大环保工程和“水、大气、土壤、生态”四大治理任务，全面提升城市生态品质。加快推进小流域治理和人工湿地建设，加强大新水库等水源地保护力度。强化大气污染防治，发展清洁生产，完成淘汰任务。严守生态保护红线，做好土地清理整合。健全生态文明建设相关规章制度，探索环境执法新模式，促进区域环境一体化，构建生态环境管理全方位平台。“海绵城市”统筹推进城市建设。充分利用市场机制，广泛调动社会资源参与，推进保障性安居工程建设，不断改善城乡居民居住条件。以地下综合管廊和建设为重点，完善电力、通信、给排水、供热、燃气等设施，加快架空线缆落地步伐，美化空间环境，提升城市形象。加强防洪设施建设，增强城市防治外洪内涝功能，提高应对极端天气能力。加快从被动管理向主动服务转变，着力建设，提高城市管理精细化水平。加快建设美丽乡村。以农村环境整治为抓手，以城乡结合部为重点，深入实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，推动道路硬化、饮水净化、村屯绿化“三化”建设。继续创建国家级生态乡镇、生态村，新增州级标兵村15个、精品村10个和魅力村5个，建设美丽乡村示范带4条。推进绿化美化示范村屯建设，推动新农村建设由点到面，重点做好农村危房改造、旱厕改造等工作，不断提升农业农村基础设施水平和人居环境。(四)做响民俗文化品牌，将龙井建设成为中国朝鲜族思源圣地。坚持以文化与旅游融合发展为主题，围绕“中国·龙井”海兰江朝鲜族特色小镇建设，打造民俗文化品牌，提高综合影响力和社会认可度。力争通过五年的努力，实现文化资源向经济优势转变，把龙井建设成为全国极具特色的朝鲜族民俗文化旅游目的地，实现接待旅游人数和旅游收入双翻番。做实思源圣地的文化支撑。开发具有朝鲜族特色的人文风情。围绕朝鲜族饮食、服饰等生活文化，大力发展民族食品生产和加工，引进并扶持民俗服饰生产企业做大做强。以市场化手段开发老人节、农夫节等传统节庆，继续坚持政府搭台、文化为媒、企业唱戏的思路发展节庆经济。依托教育文化、民乐文化和体育文化做好品牌包装，丰富文化产品，开发文化商品。弘扬具有区域代表性的红色文化。挖掘、整理韩乐然、尹东柱等爱国先烈的革命事迹，旗帜鲜明地宣传龙井人民在东北抗日斗争中的积极作用，不断加大对延边第一党支部、大成中学、间岛日本总领事馆和朱德海故居等红色遗址的投入力度，在尊重历史、恢复原貌的基础上进行商业和旅游开发。增强龙井作为朝鲜族思源的情感认同。以文学艺术创作为重要途径，从开山屯稻耕文化入手，再现朝鲜族在龙井地域由开荒、繁衍到发展、繁荣全过程。邀请专业机构对中国朝鲜族的生活、文化发源进行论证，并在更高层面进行宣传。加快发展具有龙井特色的文化事业和文化产业，以文化大繁荣带动经济大发展，全面提高公众影响力和社会认同感。做优思源圣地的载体支撑。全面落实《“中国·龙井”海兰江朝鲜族民俗特色小镇建设三年攻坚实施方案》，借鉴全国先进地区特色小镇的成功经验，科学编制总体规划，尽快启动小镇建设。将特色小镇建设作为龙井融入延龙图一体化，配合州委、州政府建设延龙图新区的重要抓手，积极向上争取项目、资金、基金支持，稳妥做好土地开发，加快推动基础设施、环境设施和公共服务设施建设。围绕海兰江景观带和延边旅游集散区、特色小镇创业孵化区，构建集医药养生、佛教文化、红色教育、农业采摘、艺术创作、风情展示、足球体验、水上娱乐、边境自驾、牧场风光于一体的全域旅游整体框架，打造中国朝鲜族思源圣地靓丽风景线。做强思源圣地的项目支撑。加快推动延边旅游集散中心、延龙公路驿站、龙井民俗博物馆、档案馆、东山公园、“间岛日本总领事馆”展示馆二期等重点项目，做好长白山景区的特色旅游承接，落实琵岩山一松亭综合开发、明东村民俗旅游、裕泷水韵民俗风情园后续建设及A级景区评定、升级等工作。围绕朝鲜族建筑特色，建设具有浓郁民俗特点的星级酒店、宾馆，并在基础设施和服务设施方面融入文化元素。加快申报中国朝鲜族历史文化名镇、名村，以及国家级非物质文化遗产和国宝级文物。完善主要旅游线路周边景点空间布局与规划建设，提升景区功能，增强景区吸引力、竞争力。(五)不断增强执政能力，全面建设法治、创新、廉洁和服务政府。坚持以自身建设为坚强保障，全面落实市十五次党代会精神，坚定不移地按照市委部署，狠抓落实、推动工作。力争通过五年的努力，机关作风建设取得重要成果，机关干部精神面貌焕然一新，政府班子驾驭经济社会发展能力水平全面提高。坚持依法行政，着力构建法治政府。整合政府现有决策程序和工作规则，完善公众参与、专家评审、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序。坚持严格规范公正文明执法，全面提高行政人员法治思维和依法行政能力。自觉接受党内监督、依法监督、民主监督和舆论监督，让行政职权在阳光下运行。坚持大胆探索，着力构建创新政府。不断深化行政审批制度改革，实行权力清单、责任清单、负面清单动态管理制度。继续抓好乡镇综合配套改革，适时扩大试点范围，同步推进城镇化机制改革。加强政务督查，完善绩效管理制度，全面、客观、公正、准确地评价行政人员的德才表现和工作业绩，推行能上能下的选人用人机制。完善边境群防群治机制，探索新形势下军警地共建模式，丰富共建内容。坚持依法用权，着力构建廉洁政府。加强政府审计和行政监察力度，紧盯全市工程建设、土地出让、资金管理等重点领域，严厉查处侵害群众利益的突出问题。深入落实中央“八项规定”精神，持之以恒抓好“四风”突出问题。严加惩治滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落等现象，树立清正廉洁的政府良好形象。坚持职能转变，着力构建服务政府。推进政企分开、政资分开、政事分开，处理好政府与市场的关系，切实履行市场监管、社会管理职能。建立专业招商队伍，加强招商引资软环境建设，做到招商、亲商、安商、富商。重点在人民增收、百姓就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、妇女儿童、环境保护等方面，多出富民之策，多施惠民之举，提高群众满意度。三、2017年重点工作安排2017年全市经济社会发展的主要目标是：全市地区生产总值增长8%;全口径财政收入增长5%;社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;规上工业企业增加值增长6.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入增长12%。为确保完成上述目标，我们要重点抓好以下六方面工作：(一)加快推动三大攻坚。加快推进脱贫攻坚。投入资金5300万元，落实产业项目17个。拓展农民就业增收渠道，实现21个贫困村、5403人脱贫，完成全部13403名贫困人口脱贫。进一步改善农村生产生活条件，实施易地扶贫搬迁55户、137人，争取以工代赈资金2000万元改善基础设施条件。加快推进服务业攻坚。大力培育“两上”企业，为服务业发展提供后续支撑，确保服务业增加值增速实现10%。加快推进吉林职业技术学院校区扩建、周边棚户区改造和商业开发，建设集餐饮、住宿、商贸于一体的综合配套服务设施。稳步推进龙井榆树村镇银行及龙井农村商业银行的筹建工作。加快推进开发开放攻坚。扎实做好龙井陆港前期工作，力争中朝边民互市基础设施建设取得新进展。借助“图洽会”“东博会”等贸易平台，鼓励企业“走出去”，提高企业知名度。保持海产品加工贸易企业发展良好势头，确保海产品进出口额增长20%，对外贸易进出口额完成5500万美元，同比增长10%。(二)着力推动县域经济发展。力争全年实施投资5000万元以上项目42个、完成投资30亿元，其中新开工项目24个，续建项目18个，谋划储备项目30个。全面启动特色小镇建设，确保旅游集散中心、足球产业园等重大项目年内开工建设。加快长白山健康科技中药饮片、三口泡菜、五仙医疗器械、伊诺登口腔种植体、金星彩印和恒兴牧业深加工等项目建设步伐，确保醇基燃料、华都农业扩产项目投产达效。完善裕泷水韵民俗风情园设施建设，加快“间岛日本总领事馆”展示馆二期建设，增强游客吸纳能力。积极谋划四环澳康二期、特色小镇创业孵化园(工业集中区二期)、金洋实业药用中硼硅项目建设工作，推进光伏扶贫项目建设及草仙药业异地搬迁。重点扶持石井金银矿开展有色金属精深加工，力争瀚丰科技在创业板挂牌上市。扶持和帮助海兰江牧业等畜牧养殖企业引进高精深技术，扩大畜产品深加工规模，扶持域烽食品等企业发展林下特产。强化“三农”产业协调能力，力争粮食产量达到15万吨，农业机械化作业率达到83%。引导和推进大田人参栽培示范基地建设，抓好土地适度规模经营，努力实现农业增产、农民增收。(三)稳步提升城乡承载功能。高质量做好城市规划设计，重点推进《龙井市控制性详细规划》，海兰江特色小镇《总体规划》的编制及东盛涌镇更名海兰江镇的论证工作。新增绿地3公顷，新建垃圾转运站2座，铺设污水管网3.5公里、供水管网1.8公里，改造供热管网1.5公里，完成城市地下综合管廊廊体建设1.5公里及东山广场土建工程，加快推进天宝山国有工矿棚户区热源、自来水厂改扩建以及新区道路、管网等配套基础设施建设。加强交通基础设施建设，新建农村公路47.4公里、桥梁8座，完成北四路桥桥梁工程，启动工农桥桥梁建设，力争三合至莫力达瓦旗公路(新化至维新段)建设项目、延吉至石井公路(东盛涌至仁化村段)改建工程开工建设。完善水利基础设施，加快完成元东水库城市备用水源项目，积极推进图们江、布尔哈通河等重要河流治理。(四)高标准做好灾后重建。坚持将灾后重建与脱贫攻坚相结合，整合财政涉农资金，加快受灾群众住房、基础设施、农业生产设施恢复重建，确保按时间节点要求完成建设任务。坚持将灾后重建与新农村建设相结合，完成农村水毁公路修复任务，实施农田水利灌溉设施及海兰河、六道河、八道河等中小河流堤防水毁修复建设。坚持将灾后重建与城镇建设相结合，加快启动城市自来水改造工程，完成污水管网维修、第三水厂提升泵站新建蓄水池项目，确保国道丹阿线边防公路(龙井段)重建工程取得新进展。(五)持续保障和改善民生。积极落实就业和返乡创业各项优惠政策，大力扶持高校毕业生、返乡农民工和登记失业人员就业、创业，实现城镇新增就业2900人。坚持教育优先发展战略，深化“双语”教学改革，促进城乡教育优质发展。加快构建社会保障体系，促进城乡低保、基本养老、医疗救助等补助水平逐步提高。加大民办养老机构建设力度，完善社区养老服务体系，加快推动民卿养老院项目建设。推进城市棚户区改造货币化安置，政府回购商品房用作棚户区改造安置1300余套，完成国有工矿棚户区改造210余套、城市棚户区改造1500余套。深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，加快妇幼保健院、安民社区卫生服务中心建设。充分发挥司法行政法治宣传、法律服务和法律保障的职能作用，切实维护妇女儿童权益，保障和促进妇女儿童事业健康发展。不断深化“法治龙井”，稳步推进“平安龙井”，持续提高群众安全感和满意度。大力开展全民国防教育和双拥共建活动，认真做好国防动员，推动军民融合发展。(六)不断增强抓落实的能力水平。全面落实党的十八届六中全会精神，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线不动摇，坚持在市委的领导下创造性开展工作不动摇，坚持维护和发展群众利益不动摇，自觉做到不喊口号、不搞形象工程、不做有损群众利益的事，以实干成事、以实干兴市、以实干富民，确保各项事业始终在正确方向上不断前进。继续开展“庸懒散”专项整治行动，加强工作督查和组织监察，切实提高政府机关行政效率。坚持在一线抓项目、保民生，开展有针对性地调查研究，多搞“雪中送炭”，少做“锦上添花”，把有限的资金用到加快发展、改善民生上，严防与人民意愿背道而驰。实施人才兴市战略，加快招才引智，建设人才公寓，为发展提供人才智力支撑。继续加强学习型机关建设，充分发挥行政学校在思想政治建设和能力水平提高方面的重要作用，更多在实践中培养干部，注重培养专业干部，提高政府驾驭经济社会发展全局的能力。各位代表、同志们，宏伟的蓝图已经绘就，美好的未来需要拼搏，艰巨的任务重在落实。让我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，全面贯彻落实市十五次党代会精神，凝聚全市人民的智慧和力量，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而不懈奋斗!注释1.五大战略。2011年9月召开的龙井市第十四次党代会提出，今后五年，要全力实施大转型、大开放、大开发、大提升和大民生五大战略，加快推动产业转型、对外开放、城市开发、文化提升和民生保障等重点任务。2.服务业攻坚。2016年2月14日，省委、省政府组织召开吉林省服务业发展攻坚视频大会，强调要全面开展服务业攻坚战，在今后五年实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。3.乡镇综合配套改革。根据市委、市政府安排，我市于2015年全面启动乡镇综合配套改革，以老头沟镇为试点，重点推动了财税体制改革和行政职权下放。4.国家A级以上景区7个。3A级：明东尹东柱故居、马蹄山旅游度假区;龙井地名起源之井泉、琵岩山一松亭风景区、大成中学展馆、三合旅游风景区、“间岛日本总领事馆”展示馆。5.特色小镇。10月13日，由中央财经办、住建部、财政部和发改委联合主办的特色小镇建设工作经验交流会在杭州召开。会上，公布了第一批127个全国特色小镇名单，我省共有3个乡镇入选，我市东盛涌镇位列其中。6.脱贫攻坚战。2015年11月，中央扶贫开发工作会议指出，要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。我市脱贫攻坚于2016年启动，共统计建档立卡贫困户13403人，2016年脱贫8000人，2017年脱贫5403人。7.四型政府。2015年十二届全国人大三次会议上，李克强总理所作的《政府工作报告》中提出，要着力建设法治、创新、廉洁和服务型政府。8.延龙图新区。2016年9月，州委召开十届七次全会，指出要规划建设一个以文化旅游融合发展为主题，以海兰湖为核心，横跨延吉、龙井、图们三市的延龙图新区，打造延龙图一体化发展的新载体、全省绿色转型发展的新高地、长吉图开发开放的新平台、东北亚文化旅游的新坐标。9.新一轮延龙图一体化。州委十届七次全会提出要站在更高层面推进新一轮延龙图一体化，以延龙图新区建设为主要抓手。10.冲击、超低、回调、平衡、反转、复苏。经济学中一般将经济下行划分为6个阶段，具有一定的客观性、普适性。11.五城同创。2013年我市提出同步创建国家级卫生城、西部生态文明示范县、国家级园林城、国家级生态市和国家级双拥模范城。12.黄标车。新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车的统称。通常是指尾气排放污染量大、浓度高、排放稳定性差的车辆。13.海绵城市。新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。14.智慧城市。运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。

  2025-09-01

• 【延边招商】2015年延边州政府工作报告

  2015年1月20日在延边朝鲜族自治州第十四届人民代表大会第四次会议上州长李景浩各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2014年工作回顾去年，我们全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府和州委的各项工作部署，紧密团结全州各族人民，积极应对经济下行压力，全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、强作风等工作，全州经济社会持续健康发展。全州地区生产总值预计实现915亿元，增长7%；公共财政预算收入88亿元，增长13.4%。预计，全社会固定资产投资800亿元，增长16%；规模以上工业增加值425亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额447.3亿元，增长12%；外贸进出口总额21.3亿美元，下降20.1%；城镇常住居民人均可支配收入21700元，增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入9180元，增长10%；城镇登记失业率2.98%。（一）项目建设成效显著。全年施工3000万元以上项目865个，其中，亿元以上项目347个，10亿元以上项目45个。敖东工业园二期、恒大集团100万吨矿泉水、统一集团30万吨矿泉水、紫金矿业曙光金铜矿废石综合利用、汪清凯迪生物质电厂等项目投产。吉图珲铁路客运专线、敦化抽水蓄能电站等项目续建顺利。农心集团二期200万吨矿泉水、雅客集团90万吨矿泉水、华康工业园、科创健康产业园、亚泰健康医药、四环医药、安图伊利石综合利用等项目积极推进。开工建设延蒲高速公路延吉至龙井段、鹤大高速公路敦化小沟岭至二道松花江段、敦化香水水利枢纽、图们长安500千伏输变电等项目。改造珲春至图们段、大石头至下石桩子段等公路。经过多年艰苦努力，延吉新机场选址正式确定。（二）产业提质增效步伐加快。预计实现规模以上工业产值1263亿元，增长13%；民营经济主营业务收入2170亿元，增长13%。林产、医药、能源矿产、食品（烟草）预计完成工业产值830亿元，增长12.6%。矿泉水、现代医药、人参等产业向规模化、高端化方向发展。科技创新能力进一步增强，全年申请专利474件，授权333件，分别增长46%和41%。争取国家科技项目5项、省级科技项目68项，落实资金3494万元。预计实现农村经济总收入140亿元，增长12%。粮食总产量达到140万吨，新增专业农场201家，州级以上龙头企业总数达到303户，农业机械总动力达到204万千瓦。农村土地承包经营权确权登记稳步推进。基本农田保护目标责任制全面达标。服务业发展势头良好，预计实现增加值370亿元，增长7%。全年接待国内外游客1352万人次，增长15.8%；旅游总收入211亿元，增长22%。国际贸易人民币结算业务实现中俄卢布现钞跨境调运，开通韩元对公结算。引进国都证券、兴业银行，新增小额贷款公司17家，开通延边金融服务平台。全州各项存款1286亿元，各项贷款658.8亿元，分别增长8.13%和19.87%。在全国率先启动农村土地经营权抵押贷款工作。入选国家“宽带中国”示范城市、国家信息消费试点城市。引进建立延边众生云计算数据中心及云计算产业基地、延边第五媒体“骓客”等项目。中韩母语外包服务平台、东北亚电子商务平台、延边淘宝园一期工程等取得良好运营效果。荣获年度“质量魅力城市”称号，获批创建“国家质量强州（市）示范城市”。龙井苹果梨、安图矿泉水等4个产品获得国家“生态原产地保护产品”标志。香菇、椴树蜜两个国家综合标准化示范区获得批准。建设州农产品质量安全检测中心，农畜产品质量进一步提升。（三）改革开放取得新进展。珲春国际合作示范区总体规划获省政府批复。图们朝鲜工业园落户企业增至20户。珲春浦项现代国际物流园区、珲春国际边贸物流集散配送中心、图们国际物流中心等项目加快建设。对外互联互通建设扎实推进，珲马铁路实现双向运输，年货运量60万吨。国家批准内贸外运返程运输业务，并增加涉证商品种类和复运进境口岸。延吉机场增加国内、国际航线航班，运输旅客124万人次，增长9%，其中国际航班运输旅客51万人次，增长18%，创历史新高。珲春口岸被批准为对俄粮食进口口岸。全州口岸过货量240万吨，过客量132万人次，分别增长62%和8%。举办第十届“图洽会”，召开第二届中国吉林延边·俄罗斯远东边境市长合作会议，承办第15届大图们倡议（GTI）部长级会议。扩大对外招商，积极开拓新兴市场，组织参加对俄经贸合作洽谈暨企业对接会、东莞“第三届加工贸易博览会”等国内外展会。全州国内招商引资到位资金916.3亿元，增长16.5%。实际利用外资4亿美元，增长13.5%。深化改革实现良好开局，163项重点改革任务中，已启动152项，出台相关具体改革实施方案或意见23个。工商注册登记、市场监管体系、粮食流通、科技奖励制度等改革工作顺利铺开。行政机构重组、职能调整同步开展，行政审批制度和事业单位分类改革取得成效。（四）生态文明建设进展顺利。积极贯彻省东部绿色转型发展战略，制定并实施健康产业发展规划。获批全国首批生态文明先行示范区建设试点和全国第二批水生态文明试点城市（州）。国有林区转型发展全面铺开，重点林区改革试点方案报国务院待批。林业企业移交办社会职能、生态补偿机制建设等重要课题形成初步意见。全州连续34年无重大森林火灾。龙井、珲春、汪清进入省级生态县（市）行列，新增4个国家级生态乡（镇）、2个省级自然保护区。387个村环境连片整治示范项目通过省级验收。延吉市和安图二道白河镇列入国家新型城镇化综合试点。朝阳川、江南、英安3个省级示范镇建设稳步推进。全州城市园林绿化完成投资4.6亿元，新增绿地104公顷。加强水生态治理，布尔哈通河污染集中整治、珲春河综合治理初见成效，五道水库等水源地保护工作有效开展。严格执行《环保法》，严控资源消耗多、环境污染大的粗放型项目上马。强化污染治理和总量减排，各县（市）污水处理厂已经形成减排能力。推进大气污染防治，撤并改造小锅炉130座。全州单位GDP能耗同比下降3.5%；单位GDP二氧化碳排放同比下降3.6%。（五）社会事业健康发展。民族团结进步事业成绩斐然，第五次荣获全国民族团结进步模范集体称号。在京成功举办延边成就展。教育事业稳步发展。高考上线率文科全省第一、理科全省第二。新建、改扩建公办幼儿园16个，完成100所义务教育标准化学校建设任务。举办首届“中国延边中小学生国际艺术交流周”活动。扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建工作。《沈清传》、《盛世长鼓》等剧目获得多个奖项并巡演。确定每年9月2日为“朝鲜语言文字日”，朝鲜语言文字的使用进一步规范。图们磨盘村山城考古发掘工作取得突破性进展。促进新旧媒体融合，加强新闻出版、广播电视管理，为经济社会发展营造了良好舆论氛围。非法安装和使用卫星地面接收设施清理任务基本完成。医药卫生体制改革不断深入，二级医院在全省率先执行先看病后付费的惠民措施。新建220个标准化村卫生室。5项朝鲜民族医药科研成果获首届民族医药科学技术奖。城市展示中心、延边体校、延边二院、延边二中教学楼、广电影视节目译制中心等项目建设顺利。档案、地方志、老龄、妇女儿童、人防、地震、气象、统计、侨务、对台、红十字等事业取得长足发展。（六）平安延边创建稳步推进。加强社会治安综合治理，完善防控体系，增强防控能力，群众社会安全感满意度测评列全省第一。落实领导干部信访接待日和重大案件领导包保责任制，一批信访积、难案件得到妥善处理。积极开展“法律六进”、“法治延边”和法治文化创建等活动，依法治州进程不断加快。加强安全监管防控体系建设，集中开展隐患排查整治和“打非治违”专项行动，安全生产形势稳定。成功处置“4·02”小盘岭隧道事故，完成3座国家级辐射自动监测站建设，突发事件应急处置能力不断提升。引进吉林省食品药品电子追溯监管项目，食品药品安全监管工作进一步加强，我州入选“最中国美食城市”。国家安全和国防后备力量建设得到加强，深入开展拥军优属工作，党政军警民合力治边成效明显，有力维护了边境安全和边疆稳固。（七）民生状况持续改善。深入实施“六大民生工程”，扎实推进“百件惠民实事”。努力扩大就业，城镇新增就业5.35万人，失业人员再就业1.5万人，就业困难人员再就业0.7万人。基本医疗保障管理制度不断完善，实现省内异地就医即时结算。社会保障水平稳步提高，城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险基本实现应保尽保。三项基本医疗保险城乡居民参保覆盖率达到99%以上。新农合和城镇居民医保政府补助提高到320元。城市低保月人均保障标准、农村低保年人均保障标准分别达到401元和2670元。社会福利事业加快发展，养老服务中心、残疾人托养机构等项目在各县（市）相继建设。完成城市棚户区改造69.3万平方米，城市危房改造14.6万平方米，国有工矿棚户区改造35.6万平方米，新建廉租房1.9万平方米、公租房13.1万平方米；完成农村危房改造14149户，超额完成2780户。既有居住建筑节能改造333万平方米，管网改造248公里，小区综合整治123万平方米。改造城市小街小巷441条。投资3.51亿元，取消撤并二次供水设施115座、改造25座、新建33座，管网改造25万米。实施农村饮水安全工程173处，解决13.6万农村人口饮水安全问题。全年共争取保障性安居工程及基础设施补助配套资金和贷款36.5亿元。全面开展农村环境综合整治，105个村晋升为精品村，新农村建设成效显著。（八）政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效整治，党员干部宗旨意识和群众观念进一步提高，干部队伍风气明显好转，一大批事关群众切身利益的突出问题得到切实解决。贯彻依法治国方略，加强法治政府建设。办理人大代表建议71件、政协委员提案189件。提请州人大常委会审议单行条例2部、废止1部。简政放权取得阶段性成果，全州现有行政审批事项161项中的124项已纳入州政务大厅集中办理。政务公开进一步深化，政府门户网站、政务微博等平台在政务信息公开中发挥了重要作用。各位代表，过去一年成绩来之不易，这主要得益于党中央国务院、省委省政府和州委的正确领导，得益于全州各族人民的共同努力。在这里，我代表州人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全州各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻延中省直部门、解放军武警官兵，向关心和支持延边发展的国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也看到，经济社会发展还存在不少困难和问题：经济下行压力大，财政收入增长乏力，刚性支出增多，收支矛盾突出；产业层次低、结构不优问题明显，转变经济发展方式任重道远；对外合作制约因素复杂，互联互通建设有待加强，对外开放水平需要进一步提高；森林、湿地等生态功能弱化，环境保护任务艰巨；社会保障、食品药品安全、供水供热等方面还存在较多群众不满意的问题；企业改制、征地拆迁等领域信访问题突出，社会稳定压力加大；“四风”问题仍然存在，个别公职人员不廉不勤，法治政府、效能政府建设有待进一步深化。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，以对人民高度负责的态度，抓紧加以解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} 二、2015年工作安排 2015年，政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省、州委十届四次全会精神，主动适应经济发展新常态，继续实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”发展战略，突出依法治州，深化质量强州，加快绿色转型发展，全力做好稳增长、调结构、抓改革、促开放、惠民生、保稳定、强作风等各项工作，推动“五个延边”建设迈上新台阶！ 主要预期目标是：地区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长7%；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长7%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。 （一）突出投资拉动，加大项目建设力度。 全面实施“983”计划，力争固定资产投资总量突破900亿元，实施3000万元以上项目800个、亿元以上项目300个。抓好重大交通基础设施建设。确保吉图珲铁路客运专线通车运营，推动长图铁路电气化改造、珲春至东宁铁路等项目前期工作。加快延蒲高速公路建设，争取开工龙井至大蒲柴河段，继续推进鹤大高速敦化段建设。改造国道珲乌公路图们至延吉段、安图至哈尔巴岭段。积极争取延吉空港经济开发区获批并适时启动建设，完成延吉机场迁建项目预可研报告评审。抓好敦化抽水蓄能电站、香水水利枢纽、珲春多金属综合回收等续建项目。开工建设气化吉林“吉林—延吉—珲春”支干线工程、松江河金矿、龙源和龙甄峰风电等项目。扶持塔东铁矿、天池矿业扩大生产规模，提高经营质量。进一步加大招商引资力度，组织参加第十届“东博会”和“民企吉林行”等活动，积极引进一批税收贡献多、带动能力强的大项目、好项目。立足于大招商、招大商加快开发区和工业集中区发展，进一步落实政策措施，提高服务水平，增强招商引资吸引力。 （二）加速产业优化升级，促进绿色转型发展。 推进工业绿色转型。以品牌建设为重点，加快培育发展绿色、低碳、生态、健康产业，深入实施八大百亿级产业跃升计划。全力做好“全国天然矿泉水知名品牌示范区”创建工作，支持矿泉水产业园区尽快做大做强，推动恒大、统一、农心二期、雅客等项目投产达产。做强现代医药产业，加快敖东工业园、敖东延吉国药基地三期、华康工业园、四环医药、派高制药等项目建设，抓好龙鑫药业改造。鼓励精深加工与科技投入，发展人参产业，抓好韩正人参、龙泉农工贸、亚泰林下参、恒大人参产业园、草还丹药业、华瑞参业等项目。扶持生态食品产业发展，支持金刚山泡菜、百威英博啤酒、德康生物、丹华山珍食品等企业发展，做强延吉民族食品产业园区和珲春海产品加工基地。抓紧烟草工业园建设。扶持木制品产业转型发展，支持企业有效利用境外原材料，走高端、集约发展之路。培育发展新材料、新能源等战略性新兴产业，推进伊利石开发等项目建设。加快推进传统产业技术升级改造。鼓励科技创新，深化与延边大学合作，做好科技项目组织申报工作，加快科技园区发展。在福康药业成功上市基础上，争取创业软件、经纬集团、宝利祥蜂业等更多企业挂牌“新三板”。 发展优质高效农牧业。加快转变农业发展方式。加强农业标准化示范区建设，提升农产品质量。抓好以人参为主的中药材，以黑木耳为主的食用菌，以大米和非转基因高蛋白大豆为主的有机产品加工，以延边黄牛为主的畜牧业升级。强化延边国家农业科技园区的带动引领作用。加大对农业龙头企业、专业农场、专业合作社、家庭农场和专业牧场的扶持力度。发展大田种参、烟叶种植等特色种植基地。积极引进和推广农业新品种、新模式，重点推广高光效栽培等新技术，推动有机产品、绿色产品、无公害产品认证，做大做强农产品品牌，构建农产品质量安全体系，加快农产品质量安全检测中心建设。深化农村土地等产权制度改革，突出抓好土地确权登记颁证、农村册外地处理、土地流转等工作，放活农村土地经营权。继续落实农机补贴政策，提高高效农业政策性保险参保率，增强农业抗风险能力。 繁荣发展服务业。坚持现代服务业与传统服务业融合发展，充分发挥互联网经济对消费的拉动作用，以建设国家“信息消费”试点城市和“宽带中国”示范城市为契机，推进互联网基础设施建设和产业集群化发展，打造“智慧城市”。发展图们江区域跨境电子商务，深化与阿里巴巴集团战略合作，扶持发展电商企业。依托互联网，鼓励创办网店，促进大众创业、万众创新。发展朝鲜文信息技术。以延吉高新区服务外包等基地为依托，培育和引进一批具有产业规模及国际竞争力的数据服务和电子产品加工企业。引进域外金融机构，发展中小型金融企业，扶持面向“三农”和中小企业的村镇银行。全面开展农村土地经营权抵押贷款工作，降低中小企业贷款门槛，破解“三农”和中小企业融资难瓶颈。鼓励发展征信服务业，打击金融诈骗和非法集资活动，创造良好金融生态环境。举办首届中国延吉·长白山农特产品国际展销会，把延吉打造成中国长白山农特产品集散中心和图们江国际农产品交易平台。加快物流产业园区建设，重点抓好珲春浦项国际物流园、图们物流集散港和敦化、汪清长吉图物流园区项目建设。发展健康服务业，培育医疗服务、健康管理、养老服务等新兴业态。 加快发展旅游产业。以打造旅游品牌为核心，以做优生态、做强民俗、做活边境、做亮冰雪为主线，推进旅游与农业、文化、体育产业融合发展，努力把延边打造成中国北方著名的旅游目的地。创新旅游宣传方式，加强网络媒体宣传力度，不断提高对外知名度。着力开发冰雪旅游项目，拓展观光农业、生态森林旅游、红色旅游、自驾游、自助游新业态。积极培育旅游新品牌，做大做优韦特恩国际自行车旅游节等品牌旅游项目。抓好六鼎山文化旅游区“5A”级景区创建工作，推进珲春防川、延吉海兰湖和梦都美、汪清满天星等景区景点建设。集中开展旅游市场综合整治行动，坚决打击欺客宰客、强买强卖、销售假冒伪劣商品等损害游客利益的不法行为，优化旅游市场环境。 大力实施质量强州战略。发挥提质增效在经济和社会转型中的支撑和引领作用，把质量工作纳入规划和考核体系。创新质量监管方式，开展质量奖评选活动，发挥企业质量主体作用，加强检验检测机构能力建设，提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量。整治质量方面存在的突出问题，在全社会形成重视质量的共识，以质量提升“对冲”增速放缓，实现经济社会更高质量发展。 （三）深化改革开放，提升开放型经济水平。 主动融入国家“一带一路”战略，加快互联互通建设。推动中俄珲马铁路常态运营，增加商品运输种类。促进图们至罗津港铁路扩能改造，开展南坪至茂山、珲春甩湾子至训戎里等铁路及相关口岸建设前期工作。确保圈河口岸跨境桥项目竣工，争取开工建设图们口岸跨境桥，完成三合、开山屯等口岸跨境桥项目前期工作。建设中朝龙井白金临时过货专用通道，推动双目峰口岸对外开放，谋划设立春化分水岭口岸。提高通关便利化水平，实现珲春至克拉斯基诺口岸互通小型车。积极发展陆海联运，开辟珲春经扎鲁比诺至釜山航线，推动清津港综合利用，拓展内贸外运业务。增加延吉机场国际航线航班。落实国家支持企业“走出去”政策，积极参与俄罗斯远东地区开发和扎鲁比诺超前发展区建设，争取设立扎鲁比诺中俄物流园区；深化与哈桑区合作，设立哈桑中俄旅游集散中心；增进与滨海边疆区希望区合作，设立中俄工业园区、农业园区和物流园区。提升与符拉迪沃斯托克合作层次，办好“深化务实合作年”系列活动。抢抓中韩自贸区建立契机，全面加强对韩交流与合作，建设以珲春浦项为龙头的国际物流产业园，以延吉韩正人参为龙头的健康科技产业园，以图们惠人电子为龙头的电子信息产业园，以安图农心为龙头的生态食品产业园。积极争取国家外经贸发展专项资金，设立图们江开发投资基金，扶持境外经济合作区建设。落实俄、韩两国公民进入珲春国际合作示范区15天免签政策。加强与长吉腹地联动，在珲春建立果蔬、肉类、海产品国际商品批发中心。扩大进出口规模，扶持矿泉水、农副产品等优势地产品出口，加大木材、煤炭等资源进口。加快发展图们朝鲜工业园。全力推进设立延吉重点开发开放试验区，争取和龙边境经济合作区尽快获得国家批准。。 积极落实中央和省部署的改革事项，抓好简政放权、公务用车、户籍制度等方面改革。探索延边特色改革，在林业体制、财税体制、民营经济发展、生态环境保护等方面取得突破。深化教育、社保、公立医院等关系群众切身利益的改革事项。落实《州政府职能转变和机构改革方案的实施意见》，规范事业单位管理，把政府承担的社会职能交给社会组织，把事业单位承担的企业职能回归市场，建立事业单位法人治理结构，探索管办分离的有效实现形式。 （四）加快新型城镇化建设，促进城乡协调发展。 落实省东部城镇群建设和图们江区域开发开放要求，完成新型城镇化发展规划编制工作，构建“一核、两极、三支点”的城镇化发展格局。完善城市交通、水利、能源、市政等公共服务设施，提高城市综合承载能力。促进产城融合，加快农民集中居住社区、农业产业园区、工业产业园区联动发展，提升城市吸纳人口和经济辐射带动功能。突出抓好国家、省级新型城镇化试点，启动延吉市、二道白河镇国家新型城镇化综合试点建设，争取珲春市列入国家中小城市综合改革试点。扎实推进朝阳川、江南、英安3个省级示范城镇建设。深化户籍、社会保障等改革，为农民进城创造便利条件。引导林区、垦区和国有工矿区人口有序向县城所在地和区域中心镇转移，力争全年建设农民集中安置区27.6万平方米。实施新一轮农村环境提升工程，继续开展魅力乡村、特色乡镇等评选活动，抓好全国“美丽乡村”试点村建设。 （五）加强环境保护，建设生态延边。 完善生态建设法规体系，研究提出湿地保护立法建议。探索资源有偿使用制度、生态补偿机制建设和绿色GDP指标考核办法。开展长白山区生态修复工程，加强林地清收工作。争取国家支持，逐步停止天然林商业性采伐。深入贯彻落实新《环保法》。做好大气污染防治，制定和完善秸秆综合利用政策，禁止农作物秸秆露天焚烧，建设机动车尾气管理在线监控平台，完成空气质量自动监测站建设并投入运行。加强五道水库等城市水源地保护，搞好水质监测，保障饮用水安全。抓好江河综合治理，加快污水处理、中水回收、自来水管网改造，提高水资源利用率。积极贯彻省政府“禁塑令”，降低白色污染。加强环境噪声管控，改善城市声环境质量。提高环保准入门槛，严格控制污染物增量。推进排污权有偿使用与交易试点工作。加快矿山环境恢复治理，抓好工业“三废”利用，工业企业烟粉尘排放达标率达到90%以上。开展能源计量工作，搞好垃圾发电等循环利用，促进节能减排。积极推广农村“以电代煤、以电代柴”清洁能源示范项目。继续深入开展国家、省级生态县（市）、生态乡（镇）村创建工作，打造生态和谐、永续发展的宜居环境。 （六）坚持依法治州，维护社会和谐稳定。 认真贯彻落实《民族区域自治法》、《自治条例》和其他各项法律法规。实施法治延边建设方案，加快重点领域行政立法。扎实开展全国民族团结进步示范州创建活动。落实好人大常委会审议意见，发挥政协委员参政议政作用，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率。充分发挥各类社会组织在建设法治延边中的作用。完成“六五”普法教育任务，深入开展“法律六进”、法治文化创建活动。贯彻落实新《安全生产法》，完善安全监管防控体系，加大巡视暗访和隐患排查力度，加强矿山、建筑施工、道路交通等重点行业及领域的安全专项整治和“打非治违”行动，坚决遏制重特大事故发生。加强应急、联合处突、维稳机制建设，提高突发事件应急处置和综合保障能力。严格食品药品监管，保障群众饮食用药安全。加快城市物业管理法制化建设，修订《延边州城市住宅物业管理条例》。做好信访工作，及时化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，加强“平安延边”建设。提高国防后备力量建设水平，普及国防教育，营造全社会关注国防、关心部队建设的浓厚氛围。做好拥军优属工作，加大军转干部和随军未就业家属安置力度。强化党政军警民合力治边，依法加强宗教事务管理，全力维护边疆稳定。 （七）发展社会事业，推动经济社会协调进步。 优先发展教育事业。启动二期学前教育三年行动计划，加快发展覆盖城乡的学前教育。促进义务教育均衡发展，兜底线、保基本、上水平。大力发展高质量民族教育，探索朝鲜族教育发展新模式。强化基础能力建设，加快现代职业教育发展。加强教师队伍建设，着力解决师资力量配备不均衡问题，鼓励城镇教师支持农村教育。促进教育公平公正，探索和推进寄宿制教育新模式。推动文化繁荣发展。积极创建国家公共文化服务体系示范区，搞好公共文化服务标准化和均等化建设。加大朝鲜族文化保护传承力度，加快《非物质文化遗产保护名录》体系建设和传承人队伍建设。实施文化精品工程，创排大型音乐舞蹈诗剧和反映民族团结题材的话剧，强化文化精品节目与旅游产业的对接。促进传统媒体和新兴媒体深度融合，扩大延边民族文化品牌影响力。做好图们磨盘村山城考古发掘和延吉边务督办公署旧址修缮工作。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展“创建诚信延边”公民道德主题教育实践活动。开展“朝鲜语言文字日”活动，优化朝鲜语言文字环境。加快全民健身公共服务体系建设。加强对朝鲜族传统体育项目的保护、培育和发展。突出抓好青少年足球，办好社会足球，促进职业足球健康发展。深化医药卫生体制改革，各县（市）公立医院全部纳入改革试点，实施药品销售零差率。健全完善农村医疗卫生服务体系，新建193个村卫生室，实现乡村卫生服务网点全覆盖。实施乡村卫生一体化管理，加强乡村医生队伍建设。推进中医药、朝医药事业发展。强化优生优育措施，进一步提高出生人口素质。抓好延边文化中心（延边艺术剧场异地新建）、城市展示中心、延边职业技术学院、延边第二人民医院、延边二中教学楼和广电影视节目译制中心等社会事业项目。推动档案、地方志、老龄、妇女儿童、人防、地震、气象、统计、侨务、对台、红十字等事业健康发展。 （八）办好惠民实事，切实保障和改善民生。 组织实施“十大民生工程”。在去年已经实施的“六大民生工程”基础上，抓好创业就业、城市地下管网改造、城市供水、扶贫攻坚四个新的民生工程。突出做好高校毕业生、登记失业人员、农村劳动转移人口等群体就业创业工作，实现城镇新增就业4.9万人，农村劳动力转移就业20万人，确保零就业家庭动态为零。加快城市排水管网改造，全年改造完成100公里，力争3至5年完成各县（市）城区排水管网改造、第二水源地和净水厂建设。深入实施农村饮水安全工程，保障农村饮用水安全。抓好扶贫攻坚，积极争取国家对革命老区扶贫的支持，以集中连片特困区域和贫困村为重点，实施连片开发、整村推进、扶贫到户三大举措，年内实现2万贫困人口稳定脱贫。统筹推进城乡社会保障体系建设，城乡居民基本医疗保险覆盖率实现99.6%以上。加快构建覆盖面广、符合我州社会发展水平的残疾人社会保障体系。做好城乡低保工作，确保保障标准与社会经济发展水平同步提高。加快县（市）城区福利中心建设，规范发展民办养老机构，创新居家养老服务模式，加强城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院建设。贯彻落实好《社会救助暂行办法》，建立“一门受理、协同办理”社会救助机制和平台。继续实施城乡安居工程，推进农村危房改造，加快建设保障性住房，实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设、并轨运行。新建城市棚户区改造回迁安置住房56万平方米、国有工矿棚户区改造回迁安置住房15.7万平方米、公共租赁住房7.5万平方米，做好“暖房子”工程收尾工作，完成300万平方米既有居住建筑节能改造任务。继续加大小街小巷改造等民生领域投入力度，让人民群众共享发展成果。 （九）强化自身建设，打造为民务实清廉政府。 持续深入改进干部作风，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，落实好“四风”整治重点任务，认真执行党风廉政建设责任制，切实提高党员干部服务群众意识，提高行政效能。加强督促检查，狠抓工作落实，切实解决为官不为等“懒政”问题。建立依法行政程序体系，完善重大决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论纳入政府决策的法定程序。健全机关工作人员学法、用法、执法制度，提高法治思维和行政执法能力水平，加快构建法治政府步伐。发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步转变职能，简政放权，建立政府“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”，最大限度减少直接管理、微观干预和事前审批准入，不断优化经济发展软环境。推进政务大厅规范化、标准化管理，加快公共资源交易中心建设。打造为民务实、廉洁高效、群众满意的人民政府。 各位代表！适应新常态，开启新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，以更加饱满的精神，更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，真抓实干，奋力开创延边发展新局面！

  2025-08-31

• 【投资延边】2013年延边州政府工作报告

  （2013年12月21日在延边朝鲜族自治州第十四届人民代表大会第三次会议上州人民政府州长 李景浩各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告今年政府工作，并对2014年工作提出建议，请各位代表审议，并请州政协委员提出意见。 一、2013年工作回顾年初以来，面对经济下行压力加大、财政收支矛盾加剧、部分县市遭受洪涝灾害、安全生产形势严峻的困难和挑战，州政府在省委、省政府和州委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和省、州十次党代会部署，紧密团结全州各族人民，振奋精神，攻坚克难，推动了经济社会平稳健康发展。 （一）综合经济实力稳步提升。预计，全州实现地区生产总值853亿元，增长11%；公共财政预算全口径收入148.5亿元，增长10.8%，其中公共财政预算收入75.8亿元，增长11.2%；全社会固定资产投资840亿元，增长27%；规模以上工业增加值400亿元，增长13%；社会消费品零售总额397亿元，增长13%；外贸进出口总额23.1亿美元，增长12%；城镇居民人均可支配收入24900元，增长13.1%；农民人均纯收入8291元，增长12.8%；单位地区生产总值能耗下降3.4%；城镇登记失业率控制在3%以内。项目建设成果丰硕，开工建设敦化抽水蓄能电站，推进吉珲客运专线、敖东工业园二期、紫金多金属冶炼回收等重点项目，全年施工3000万元以上项目910个，其中亿元以上项目282个，10亿元以上项目30个。工业经济稳步运行，规模以上工业产值突破千亿元大关，预计达到1118亿元。民营经济蓬勃发展，主营业务收入预计1910亿元，增长18%，上缴税金占公共财政预算收入的69%。农业抗灾夺丰收，粮食总产量再创新高，预计达到138.5万吨，增长3.4%；实现农村经济总收入125亿元，增长12.6%；发展专业农场234家。林业努力推动转型发展，产值、效益实现同步增长，连续33年无重大森林火灾。 （二）开发开放不断深化。《长吉图规划纲要》深入实施。对外通道建设取得新进展，珲马铁路国际联运载货试运行，新蓝海航线启动，延吉至符拉迪沃斯托克包机航线开通。赴俄旅游异地办证、延吉空港落地签证和赴朝旅游专用出入境通行证业务获批。预计，全年口岸过货量120万吨，过客量120万人次，分别增长15.6%和3.7%。全州开发区、工业集中区实现规模以上工业增加值298亿元，增长29%。珲春国际合作示范区建设总体规划编制完成，州出台相关支持政策，新的“区市合一”管理体制顺利运行。珲春66千伏输变电工程开工。对外交流合作更加活跃，成功举办第九届“图洽会”，积极参加第九届“东博会”，设立驻符拉迪沃斯托克商务联络处。预计，国内招商引资到位资金782.3亿元，增长30%；实际利用外资3.4亿美元，增长28%；引进光大、民生银行在我州设立分支机构，发展小额贷款公司53家。预计，全年接待游客1168万人次，增长15%，其中接待海外游客59万人次；实现旅游总收入172.8亿元，增长25%。 （三）城镇化建设进程加快。朝阳川、江南、英安三镇列入省首批特色城镇化示范镇，9个乡镇获得国家级生态乡镇称号，6个行政村纳入全国美丽乡村建设试点。全州城市基础设施投资19.2亿元，更新改造热网244公里，撤并小锅炉房82座，集中供热、供水、污水和垃圾处理能力进一步提高。综合整治城镇居住小区，打造特色民俗风情街路。全州城市园林绿化投资6.3亿元，新建一批公园、游园，新增绿地118.6公顷，建成区绿化覆盖率达39.4%。房地产开发市场整治力度加大，出台商品房预售资金监督管理办法，新建房屋面积280万平方米，人均住宅建筑面积达到32平方米，比去年提高1.1平方米。 （四）民生状况明显改善。全年民生领域投入152.1亿元，占全部财政支出的66.3%。实施十大民生工程，落实百件惠民实事。全州城镇新增就业5万人，失业人员再就业1.4万人，农村劳动力转移就业25.3万人。社会保障能力进一步增强，城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险基本实现应保尽保。城镇居民基本医疗保险补助标准由年均240元提高到280元，新农合参合率达到99.8%。发放临时救助资金1.2亿元，救助41.3万人次。企业退休人员基本养老金月人均增加172元。城市低保月人均保障标准、农村低保年人均保障标准分别提高45元和413元。各类养老机构新增床位2400张，新建农家幸福院116家。“暖房子”工程改造300.8万平方米，棚户区（危旧房）改造125.8万平方米。开工建设廉租房2万平方米、公租房7.9万平方米。发放住房租赁补贴3000万元。完成农村危房改造15573户，超额完成4033户。争取上级保障房补助资金7.1亿元，10万户困难群众住房条件得到改善。新建、扩建中小学校舍73栋。建设标准化村级卫生室350所。新建农村饮水工程386个。农村环境连片整治387个村、受益人口37万。对66个贫困村实施扶贫开发“整村推进”，3.2万农村人口实现脱贫。抗洪抢险和灾后重建工作取得胜利，受灾群众得到妥善安置，全部实现温暖过冬。 （五）社会事业取得进步。民族团结进步创建活动扎实开展，我州被列入全国民族团结进步示范州创建试点。教育事业稳步发展，教育教学质量提高，职工大学并入延边职业技术学院，高职学院整合初步完成。科技攻关力度加大，争取国家科技项目18项、省级61项，申请专利325件，授权专利237件，国家级农业科技园区落户延边。医药卫生体制改革稳步推进，基本公共卫生服务均等化水平进一步提高。各项文化事业蓬勃发展。我州被列入“国家公共文化服务体系示范区”创建行列。国家级文物保护单位达11家、非遗项目达16项。推出大型唱剧《沈清传》，填补了中国朝鲜族唱剧空白并荣获第三届全国少数民族戏剧金奖。歌舞《放歌长白山》获第十四届文华优秀剧目奖，舞蹈《盛世长鼓》获第十六届群星奖。延边题材电视剧《长白山下我的家》获中国电视剧飞天奖。《中国朝鲜族文学通史》等4种图书被评为第二届全国百种优秀民族图书。《中国朝鲜族交响音乐集》获第三届中国出版政府奖，填补了省内空白。成功举办第十八届全州运动会。承办第六届全省少数民族传统体育运动会，我州代表团获金牌及奖牌总数第一名。朝鲜语文、人口计生、档案、地方志、残疾人、老龄、妇女儿童、人防、地震、气象、统计、对台、红十字等事业也都取得新的发展。 （六）平安建设深入推进。治安防控和公共安全隐患整治取得实效，群众安全感进一步增强。食品药品安全监管进一步加强。我州被评为全国首批法治城市创建先进单位、中国十佳食品安全城市。深刻汲取“4·20”安全生产责任事故教训，认真开展隐患大排查大整改活动，稳步推进煤矿企业兼并重组，全州安全生产形势基本稳定。突发事件应急处置能力不断提升。国家安全、国防后备力量建设得到加强，党政军警民合力治边成效明显。 （七）政府自身建设不断加强。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，104件人大代表建议和110件政协委员提案全部办复。提请州人大常委会审议单行条例1部、废止1部，发布规范性文件3个。深入贯彻落实中央“八项规定”，清理超标准办公用房，严格规范公务接待，公款吃喝风得到有效遏制。软环境集中整治成效明显，政务公开进一步深化。惩治和预防腐败体系建设有序推进，反腐倡廉制度建设得到加强。减少行政审批事项76项，取消州本级收费项目13项。公务员队伍建设不断加强，政府服务水平和行政效能得到提高。各位代表，一年来，全州经济社会发展取得了新的进步，这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协大力支持和有效监督的结果，是全州各族干部群众凝心聚力、扎实奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全州各条战线的劳动者，向驻延解放军、武警官兵和公安干警，向所有参与、支持、关心和帮助延边建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，当前我州经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：经济下行压力加大，财政收入增幅回落明显，刚性支出增长较快，收支矛盾十分突出；工业投资偏低，重大生产性项目少，发展后劲不足；经济发展与资源环境的矛盾日益尖锐，生态延边建设任重道远；对外开放进展不快，互联互通基础设施亟待改造；安全生产、食品药品安全、就业、教育、医疗、住房、养老等关系群众切身利益的问题和矛盾不少，部分群众生活还比较困难；面对深化改革的重大机遇和艰巨任务，部分干部缺乏进取精神和主动作为，政府科学理政、依法行政水平有待进一步提高。这些问题和困难，我们必须高度重视，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，深入研究，切实加以解决。 .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、2014年工作安排党的十八届三中全会做出了全面深化改革的战略决定，必将为我州转变发展方式、壮大经济总量、激发市场活力和扩大开放，实现“五个延边”建设目标注入巨大能量，提供强大动力。我们必须牢牢抓住这一千载难逢的历史机遇，努力破除一切束缚发展的桎梏，创新有利于发展的体制机制，着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，开创延边科学发展的新局面。2014年，政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委、州委十届三次全会精神，紧紧围绕“五个延边”建设，深入实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”发展战略，大胆解放思想，勇于先行先试，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，突出项目建设、开放升级、生态发展、民生改善，为全州各族人民生活越来越美好而努力奋斗！主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；公共财政预算全口径收入、公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长12%；单位地区生产总值能耗下降3.3%。项目建设是加快延边发展的主要推动力，是实现各项目标任务的根本保障。我们要坚持抓项目就是促发展、抓大项目就是促大发展、抓一批大项目就能实现跨越式发展的思路，年内组织实施3000万元以上项目700个，亿元以上项目350个，力争固定资产投资突破千亿元。 （一）突出转变发展方式，进一步壮大产业实力。大力发展绿色工业。立足可持续发展，以壮大绿色工业为主攻方向，努力打造矿泉水、人参、食品、医药等产值百亿级绿色健康产业。依托长白山优质矿泉水资源开发系列饮品，重点抓好安图矿泉水产业园建设，推进韩国农心、台湾统 一、福建雅客、陕西步长等企业矿泉水项目建设。重点抓好紫鑫药业人参制品、韩正人参、华瑞参业，做强百威英博啤酒、丹华山珍食品等，加快延吉民族食品产业园区建设，打造珲春海产品加工基地，全力推进敖东工业园二期、华康工业园、科创健康产业园建设。瞄准高端产业和产业高端，集中力量推动企业科技创新，重点抓好地球卫士、派高生物、国遥博诚、惠人电子等项目建设。推进工业化与信息化融合发展，加快“智慧延边”建设步伐，积极发展电子商务，创建国家级信息消费城市。以推动资源高效利用、节能减排、循环发展为目标，促进传统工业升级。矿产业重点抓好紫金多金属冶炼回收、塔东铁矿、天池矿业、新华龙钼矿、龙腾能源等项目。林产工业强化产品国内市场开发和境外原材料引进。扶持吉林烟草工业公司发展，开工建设烟草工业园。加快建设敦化抽水蓄能发电、汪清生物质发电、和龙风电等清洁能源项目。着力发展特色农业。出台推进特色农业发展指导意见。实施一批3000万元以上农业产业化项目，州级龙头企业达到260户以上，农产品加工业产值增长14%。充分发挥设在我州的参茸、生物农药、食用菌国家产品质量监督检验中心优势，加强特色产业基地建设，扶持人参、食用菌、果蔬等产业发展壮大。加大科技攻坚和普及力度，推动人参大田种植，研发食用菌棒新材料，减少木材消耗，促进废弃菌袋的回收利用。改良提升大米、苹果梨、梅花鹿等产业，培育林蛙、富硒苹果、浆果、山野菜、花卉等新增长点。鼓励和引导工商资本到农村发展现代种养业。扶持“专业牧场”发展，推进延边黄牛产业规模化、生态化、标准化。以长白山特产品为重点，健全农产品市场网络，重点抓好延吉万源农产品、汪清天桥岭黑木耳等市场建设。科学编制总体规划，研究落实国家和省优惠政策，启动国家级农业科技园区建设。加快发展现代服务业。巩固存量、做大增量、提升质量，着力提高服务业在三次产业中的比重。充分发挥民营经济的主力军作用，着力帮助解决融资难、用工难等问题，提高服务水平，营造宽松创业环境，增强市场活力，不断壮大个体私营经济规模，民营经济主营业务收入增长17%。突出发展总部经济，发挥政策优势，出台鼓励措施，积极引进更多大型企业集团在延边设立机构及结算中心。加快发展旅游产业，充分利用自然生态、边境区位、民俗文化等优势，培育休闲养生、异域风情、民俗体验、冰雪娱乐等旅游品牌，打造东北亚重要旅游目的地。加大旅游基础设施建设力度，推进防川国际旅游区、中国（延边）朝鲜族民俗园、六鼎山文化旅游区、满天星景区、迎月山滑雪小镇、仙峰滑雪场、梦都美旅游度假区、和龙仙景台、渤海中京国家考古遗址公园建设。全年接待旅游人次、旅游总收入分别增长15%和25%。大力发展健康服务业，积极培育医疗服务、健康管理、养老服务等新兴业态。推动金融服务业发展，促进金融资源优化配置，创新金融产品和服务方式，抓好担保等金融服务体系建设，推动银行信贷更多投向实体经济。引进浦发、兴业等外埠银行。制定物流产业发展规划，统筹推进浦项现代国际物流园区、东北亚边贸物流集散中心、图们物流集散港、敦化物流园区等项目建设。加快发展连锁物流配送，切实抓好万村千乡市场工程建设。 （二）推进改革开放，进一步增强发展动力和活力。全面深化改革。贯彻落实中央改革决定和省委十届三次全会部署，有序推进改革。对国家和省明确部署的，抓紧落实；对国家和省先行试点的，积极争取试点。加快政府职能转变，推动政府机构改革和简政放权，进一步清理规范行政审批事项，做到非行政许可审批项目“零审批”；实施工商注册登记制度改革，放宽工商登记条件，激发市场主体创造活力；改革财税管理体制，形成州县利益共享机制；深化科技体制改革，制定推进全州科技创新的实施意见，促进科技成果加速转化；出台农业规模经营实施意见，推进农业经营方式创新；完善文化市场准入和退出机制，形成各类市场主体公平竞争发展的格局；积极推进厂办大集体改革；深化集体林权制度配套改革；抓好国有森工企业改革，规范经营决策，提高企业效率，增强企业活力。积极争取国家和省在我州设立林地参地草场水面等领域物权融资、公共文化服务体系改革、基层医疗卫生机构综合改革及生态保护、生态移民、完善自然资源监管体制、农村宅基地流转、长白山林区转型等改革试点。全力加快通道建设。完善公路网络，开工建设圈河、图们口岸跨境桥，力争当年建成；积极推进三合、南坪、开山屯、沙坨子、古城里跨境桥前期工作；加快延吉至大蒲柴河高速公路建设；完成鹤大高速公路延边段征地拆迁。推进铁路建设，确保吉珲客运专线年内竣工；加快推进敦化至松江河铁路、珲春至东宁铁路前期工作；积极推动珲马铁路国际联运，加强与中朝罗先经贸区管委会合作，合力促进朝鲜罗津港和图们至罗津港铁路改造；积极谋划珲春甩湾子至朝鲜训戎里铁路建设。拓展空中走廊，以推进空港经济区建设为载体，加快推进延吉机场迁建前期工作，争取早日开工建设；增加延吉机场航线航班，旅客年吞吐量达到120万人次；丰富机场免税商品种类，扩大销售规模，做优对外贸易窗口。发展陆海联运，争取补贴政策；扩大内贸货物跨境运输，开展北粮南运和集装箱往返运输；推动珲春经扎鲁比诺（罗津港）至釜山航线开通。优化通关环境，协调海关、检验检疫、边防检查部门创新服务，促进通关便利化，提高口岸通关能力。实现珲春口岸对俄互通小型车辆。全面深化对外合作。突出工业招商和软环境治理，加强基础设施建设，集中力量做大做强各类开发区。举全州之力建设珲春国际合作示范区，打造进口资源转化、出口产品加工、商贸物流、旅游休闲养生四大基地。着力引进和扶持高新技术企业，推动创新发展，壮大延吉国家高新技术产业开发区。积极争取国家设立沿边开发开放试验区、长吉图自由贸易园区，启动建设和龙边境经济合作区，推进跨境经济合作区建设。强化统筹管理，加大对外劳务科技人员引进力度。积极扩大对外贸易，加大招商引资力度，鼓励企业“走出去”开发资源、开拓市场。国内招商引资到位资金增长25%，实际利用外资增长12%。活跃对外交往，广泛开展经贸、文化、科技等领域的交流与合作。主动协调省直厅局深入落实省支持延边加快发展意见。 （三）突出生态建设，着力打造美丽延边。牢记保护长白山生态屏障的历史使命和政治责任，加强生态环境保护，推进特色城镇化建设，以生态竞争力主导产业竞争力，以生态效益带动经济效益，进一步增强我州的核心竞争力，争当生态文明建设排头兵。用最严格的措施保护生态系统。严格按照国家主体功能区定位推动发展，制定生态延边发展规划，树立“生态强州、生态富民”理念，推进产业生态化、生态产业化。加强对森林、草原、湿地、大气、水体等生态系统的保护力度，划定生态保护底线，出台更加严格的保护措施，坚决遏制生态系统日益退化的势头。争取国家和省生态补偿政策，实施长白山生态系统修复工程，逐步停止森工企业木材商业性采伐。大力植树造林，推进图们江、松花江等重点江河流域及水源地植被恢复工程，逐步实行坡耕地退耕还林还草。加强小流域综合治理，抓好石头河水利枢纽工程、嘎呀河治理工程等项目建设。积极推进国家水生态文明建设试点工作。强化环境污染执法监察，严惩重罚破坏生态环境违法行为。推进特色城镇化建设。突出以人为本，注重城乡统筹、产城融合、节约集约、生态宜居，加快城镇化发展步伐。推进土地流转和户籍改革，支持专业农场规模化发展，促进农业转移人口市民化，建立健全进城落户农民均等化公共服务体系。突出生态特色、绿色发展，加快朝阳川、江南、英安省级示范镇建设，完成延吉西部新区总体规划和控制性详细规划，开工建设延吉水生态文明城、珲春生态新城、敦化六鼎山农民新区。搞好美丽乡村建设，开展新一轮农村环境提升工程，制定污水、垃圾治理规划，推进农村环境连片整治，全面改善农村人居环境，重点打造一批富有地域和民俗特色的魅力乡村。搞好城市绿化、美化、亮化、净化工程，将治理重点向小街小巷及居民小区延伸。深化房地产市场管理，加强房地产企业诚信体系建设。加大力度保护重点历史建筑，延续城市历史文脉。积极推进延龙图一体化。努力做好珲春国家级、汪清省级园林城市创建工作。 （四）全力改善民生，进一步推动和谐延边建设。办好惠民利民实事。集中力量抓好“六大民生工程”，州县联动办好百件惠民实事，着力增进民生福祉。城镇新增就业4.9万人，农村劳动力转移就业20万人。新增残疾人就业700人。城镇登记失业率控制在4.5%以内。开工建设廉租房9000平方米、公租房14万平方米，棚户区改造96万平方米，农村危房改造68万平方米。“暖房子”工程改造300万平方米。发放住房租赁补贴3000万元。改造完成小街小巷400条。完成250户水毁房屋重建和300公里乡村公路建设任务。重点做好贫困县市的民生保障工作，扶助3万农村贫困人口脱贫。加快村级标准化卫生室及乡村医生队伍建设步伐，新建农村卫生室50个。关注老年人身心健康，建设社区内老年人活动场所。抓好集中供热项目建设，撤并小锅炉，推动城市主城区集中供热全覆盖，加快城镇二次供水改造，保障群众温暖过冬和用水安全。着力解决随军家属就业安置、住房保障等问题。加强社会保障体系建设。做好养老、医疗、优抚等社会保障工作。积极推进新农保和城镇居民养老保险工作。城镇基本医疗保险覆盖率达到99.6%，新农合参合率保持在99%。建立健全社会救助制度，扩大救助范围，切实解决低收入群体的生活困难。进一步提高城乡低保保障标准和管理服务水平。重点优抚对象保障标准提高15%。新增养老机构床位1800张。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，抓好学前教育，加强素质教育，提高民族教育质量，强化教师队伍建设，全面实施农村支教工程，着力推动义务教育均衡发展，促进教育公平，办好人民满意教育。推动科技与经济紧密结合，争取省级以上科技项目30项，培育更多的高新技术企业，州级以上企业技术中心达到25家。繁荣发展文化事业，打造具有区域特点、民族特色的文化精品，加快建设中国朝鲜文出版基地，保护文化遗产，积极推进国家公共文化服务体系示范区创建。开展全民阅读活动，促进学习型社会建设。加强基层医疗卫生体系建设，提高公共卫生服务水平。积极扶持中医药和朝鲜族民族医药发展。广泛开展全民健身活动，提高群众健康水平。推进朝鲜语广播影视译制中心及广电演播大厅、职业技术教育园区、延边二中教学楼、延边体育运动学校、延边城市展示中心、珲春东北亚国际合作大学、群众文化活动中心、残疾人综合康复服务中心、第二人民医院迁建等社会事业项目。认真做好第三次全国经济普查工作。推动人口计生、档案、地方志、老龄、妇女儿童、人防、地震、气象、对台、红十字等事业健康发展。保持社会和谐稳定。巩固和发展民族团结进步事业，做好创建全国民族团结进步示范州试点工作，全力争创全国民族团结进步模范集体“五连冠”。坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，进一步夯实安全生产基础，建立安全生产长效机制，确保安全生产形势稳定。严厉打击假冒伪劣，加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。强化联防联控，严密防范和依法打击各类违法犯罪，深入开展平安延边创建活动。创新社会治理方式，加强人民调解与司法调解、行政调解、仲裁调解、信访工作的衔接配合，做好矛盾纠纷排查化解工作。深入开展“六五”普法，深化法治创建活动。加强应急管理工作，增加物资储备，强化应急演练，提高突发事件应急处置和自然灾害应急救助能力。依法加强宗教管理。加强国防教育和边境管控，搞好国防后备力量建设，全力维护边疆稳定。 （五）加强自身建设，进一步提升政府治理能力。全面加强法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府建设。完善重大事项的议事规则、决策程序和法律顾问制度，科学决策、民主决策、依法决策，不断提高科学理政、依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高建议、提案办理质量。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督和行政监察，健全惩治和预防腐败体系。大力推动政务公开，提高政府行政透明度和公共服务水平。加强公务员队伍建设，进一步提高行政效能。贯彻落实中央“八项规定”和省、州具体规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，带头改进作风、深入基层调查研究，密切联系和服务群众。切实减少会议、文件，着力改进文风会风。严格财务预算、核准和审计，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设，进一步规范公务接待，严禁公车私用和超标准配置公务用车，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限财力集中用在发展经济和改善民生上。严格实施绩效管理，强化督促检查，建立健全奖惩机制和责任倒查追究机制，保障各项工作落到实处。各位代表！加快“五个延边”建设，是全州各族人民的共同愿望，也是各级政府义不容辞的责任。让我们紧密团结起来，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加务实的举措，奋发有为、开拓进取，推动延边科学发展、加快发展，为早日建成小康社会而努力奋斗！

  2025-08-28

• 延边电商崛起：跨境与农特双轮驱动新引擎

  延边朝鲜族自治州近年来将电子商务作为招商引资的核心抓手，通过政策扶持与产业创新，构建起以跨境电商和农村电商为特色的数字经济体系。凭借独特的区位优势和丰富的物产资源，延边正成为东北亚地区电商发展的新高地。 一、政策引领打造电商生态圈 延边州政府将电子商务纳入战略性产业发展规划，成立专项工作领导小组，出台多项扶持政策。全州八个县市均设立电商办公室，形成上下联动的管理体系。延吉高新区和新兴工业集中区获批省级电商示范基地，吸引50余家跨境电商业态企业入驻。 二、农村电商激活特色经济 依托长白山生态资源，延边重点发展农特产品电商产业链。敦化市建成45个村级服务站，"大德敦化"品牌年销售额突破2亿元；延吉市实现村级服务站全覆盖，成为阿里巴巴农产品溯源体系首个试点城市。全州建成6个县级服务中心和500余个村级站点，带动人参、蓝莓等特色产品线上热销。 三、跨境电商构筑开放格局 作为对韩贸易前沿，延边培育出东北地区唯一的中韩跨境交易平台，年交易额超2亿元。延吉空港海关快件监管中心投入试运行，预计年交易额达10亿元。珲春市依托中俄朝边境优势，正在建设面向东北亚的国际商品集散中心。 四、人才培育注入持续动力 全州建立多层次培训体系，累计培训电商人才13万人次。延边大学等高校设立专业培训基地，定期举办电商创业大赛。敦化市通过"农村淘宝"项目培养本土电商带头人，带动返乡青年创业热潮。 五、基础设施提升支撑发展 全州建成11个电商产业园区和73个自主电商平台，物流配送网络覆盖城乡。延吉保税物流中心开工建设，将进一步提升跨境贸易便利化水平。宽带网络和移动支付等配套设施的完善，为电商发展奠定数字化基础。 延边通过电商新业态的创新发展，不仅带动了传统产业转型升级，更探索出边疆少数民族地区数字经济跨越式发展的特色路径，为东北振兴战略实施提供了鲜活样本。

  2025-08-28

• 珲春华瑞参业与延边特色产业扶贫创新路径探析

  在吉林省延边朝鲜族自治州招商引资与乡村振兴战略推动下，当地通过龙头企业带动特色产业发展，探索出多元化的精准扶贫模式。依托人参、黑木耳、延边黄牛等优势资源，形成“企业+合作社+农户”的利益联结机制，有效促进农业增效与农民增收。 一、特色资源驱动产业扶贫 延边州充分发挥生态资源优势，重点培育四大特色产业：以珲春华瑞参业为代表的人参精深加工产业链，通过土地流转、项目众筹等方式带动农户参与；图们市石岘镇建立食用菌标准化基地，采用统一技术指导与销售模式；延边畜牧集团发展黄牛代养分红机制；和龙市引进驴、貂等特色养殖，形成“保底收益+按股分红”机制。 二、三产融合激活乡村经济 吉林敖东药业等企业构建药材种植、加工、销售全产业链，辐射带动超万户农户；月晴镇水口村通过土地入股发展有机大米加工，实现集体资产增值；龙井市海兰江民俗生态园结合朝鲜族文化与观光农业，年接待游客数万人次。 三、创新机制保障长效脱贫 延边州建立扶贫资金代管运营制度，将财政资金转化为生产性资产，企业按6%-10%年收益返还贫困户。全州323家农业产业化龙头企业通过订单收购、技术培训等方式，带动304个贫困村发展特色项目，贫困人口年均增收超千元。 四、生态优势转化为发展动能 依托80.7%的森林覆盖率，延边州打造绿色有机农产品品牌，如“水香牌”大米溢价达12元/斤。休闲农业与乡村旅游年收入突破百万元，形成“八山一水”生态经济带，为边疆民族地区可持续发展提供示范。

  2025-08-25

• 长白山下筑梦路：延边产业集聚与民生改善双轮驱动

  过去五年，延边朝鲜族自治州以招商引资为引擎，推动经济社会高质量发展。通过实施"开放先导、项目带动"战略，在绿色转型、产业升级、民生改善等领域取得显著成效，形成以医药健康、特色食品、生态旅游为主导的产业新格局，实现地区生产总值年均增长6.2%，城乡居民收入增速持续高于全省平均水平。 一、重大项目构筑发展新骨架 延边州抢抓东北振兴政策机遇，实施基础设施项目攻坚。长珲城际铁路吉图珲段通车后，带动沿线旅游收入增长35%；敦化抽水蓄能电站等清洁能源项目总装机容量突破200万千瓦；延吉机场迁建工程完成投资26亿元，航空口岸年吞吐量提升至150万人次。 二、绿色产业培育经济新动能 朝鲜族特色食品产业园集聚企业48家，年产值突破百亿元。安图矿泉水产业园区引进知名品牌6个，产能达800万吨/年；珲春海洋经济示范区海产品加工量占全省总量的43%；全州医药产业研发投入年均增长12%，敖东药业等企业获国家技术创新示范企业认定。 三、数字赋能激活转型新引擎 延吉市建成东北首个少数民族地区"宽带中国"示范城市，光纤入户率达98%。"互联网+制造"推动新元木业等企业智能化改造，工业机器人应用率提升至每万人12台。"韩范商城"等跨境电商平台年交易额突破30亿元，对韩贸易额占全省跨境电商总量的28%。 四、民生改善提升幸福新指数 累计投入民生资金785亿元，改造棚户区320万平方米，新建农村公路1860公里。义务教育巩固率达99.6%，三级医疗机构实现县域全覆盖。城乡居民医保参保率稳定在95%以上，基本养老保险覆盖率达91%。 五、开放合作拓展发展新空间 珲春综合保税区进出口额年均增长15%，中俄互市贸易区交易额累计达85亿元。延边州与韩国江原道建立友好城市关系，开通至符拉迪沃斯托克等国际客运班线7条，年接待境外游客量恢复至疫情前水平的82%。

  2025-08-23

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